Overheid

Rol van de gemeentelijke overheid
Er zijn factoren van marktwerking (waarvan D66 ook voorstander is) die voor de gemeente niet beïnvloedbaar zijn. Dit is een gevolg van de privatisering die in de jaren 90 in gang gezet is. De gemeenteraad kan wel voorwaardenscheppend optreden, bijvoorbeeld bij structuurplannen, bestemmingsplannen, etc.

De afgelopen decennia heeft het rijk veel taken aan de gemeenten overgedragen. Het idee was dat gemeenten, omdat zij dichter bij de burger staan, deze taken beter en goedkoper konden uitvoeren. Vaak is dat ook zo maar intussen zijn de omvang en complexiteit van die taken van gemeenten zo toegenomen dat het noodzakelijk is om op grotere schaal onderling samen te werken of zelfs tot herindeling over te gaan. Het paradoxale daaraan is dat de afstand tot de burger daarmee juist weer wordt vergroot.

Samenwerking of herindeling
De Krimpener- en Lopikerwaard vormen samen een van de grootste veenweidegebieden van ons land. Het is aangewezen als Belvedèregebied en maakt deel uit van het nationaal landschap Het Groene Hart. Het vormt geen sociale, culturele en economische eenheid. Het westelijk deel is economisch op de Rotterdamse regio georiënteerd, het middengebied op Gouda en het oostelijke deel op Woerden en Utrecht. Het sociale en culturele karakter varieert van tegen de Randstad gelegen urbanisaties (Krimpen, IJsselstein) tot agrarische dorpen. Schoonhoven neemt daarin als kleine stad met 750 jaar historie een heel aparte positie in als regionaal centrum.

D66 vind dat deze centrumfunctie zowel van de provincie als van de andere gemeenten erkenning moet krijgen, ongeacht de vorm van samenwerking of fusie die uiteindelijk zal worden gekozen.

Schoonhoven kan een deel van haar gemeentelijke taken niet meer zelfstandig aan en werkt al jaren samen met een aantal andere Krimpenerwaardgemeenten, de zogenaamde K5. Deze samenwerking is verschillende keren geëvalueerd. Na de laatste evaluatie heeft de provincie de conclusie getrokken dat samenwerking niet voldoende resultaat heeft opgeleverd en is er daarom een onderzoek naar gemeentelijke herindeling gestart.
D66 is het met de provincie eens dat de K5-samenwerking niet ideaal is.
Ten eerste vormt de zogenaamde K5-raad een extra bestuurslaag. Deze is niet democratisch gekozen, maar trekt wel veel macht naar zich toe. Daar is D66 principieel tegen.
Ten tweede constateren we dat ondanks de samenwerking veel vitale plannen in Schoonhoven niet gerealiseerd worden.

De bestuurskrachtmeting die de provincie heeft gedaan geeft aan dat die niet in alle K5-gemeenten voldoende is.
D66 heeft begrip voor het besluit om te starten met een herindelingonderzoek voor de Krimpenerwaard.

Belangrijk is dat:

- recht wordt gedaan aan de structuur van het gehele herindelinggebied;

- het eigen karakter van de verschillende gemeenten bewaard blijft;

- het aantal samen te voegen gemeenten niet meer dan noodzakelijk is;

- de samen te voegen gemeenten elkaar bestuurlijk versterken;

- de afstand van de burgers tot hun gemeentebestuur niet wordt vergroot;

- de WOZ (wet waardering onroerende zaken) niet extra wordt verhoogd wegens hoge fusiekosten;

- de loketfunctie bewaard blijft;

- er een stads- of wijkraad komt.

Met deze uitgangspunten is D66 bereid het proces met een open en positieve intentie in te gaan.

Een door de overheid opgelegde herindeling van de Krimpenerwaardgemeenten gaat voorbij aan de voor Schoonhoven belangrijke centrumfunctie, vooral wanneer als zesde en grootste gemeente ook Krimpen aan den IJssel wordt toegevoegd. Het hele gebied wordt dan bestuurlijk op Rotterdam / Rijnmond gericht en Schoonhoven komt geïsoleerd aan de rand te liggen. Deze zogenaamde K6-optie wijst D66 dan ook nadrukkelijk af.

Een herindeling van Schoonhoven met Vlist en Bergambacht (K3), tot een op Gouda gerichte gemeente kan mogelijk voordelen bieden. D66 is daar voorstander van.

Op wat langere termijn zou over de provinciegrens gekeken kunnen worden naar uitbreiding van de samenwerking met Lopik. D66 ziet dat als een eventuele volgende stap. Veel inwoners van Lopik maken al gebruik van het Schoonhovense centrum, de jeugd gaat veelal in Schoonhoven naar het voortgezet onderwijs en dit jaar hebben we een gezamenlijk afvalbrengstation gerealiseerd.

De bestuurlijke en ambtelijke organisatie van een eventuele nieuwe (K3-)gemeente zal dan zo moeten worden ingericht, dat juist de taken en regelingen die overkoepelend zijn, centraal en uniform worden uitgevoerd. Zaken die voor een bepaalde kern van belang zijn moeten lokaal georganiseerd kunnen worden. Daarvoor zullen de juiste bestuurlijke modellen moeten worden ontwikkeld die recht doen aan de eerdergenoemde uitgangspunten. Dit vormt voor D66 een uitdrukkelijke voorwaarde om te kiezen voor een gemeentelijke fusie: Centraal regelen wat moet en lokaal regelen wat kan.

Een dergelijke organisatie biedt de meeste mogelijkheden voor actieve burgerparticipatie welke een belangrijke spil is in onze samenleving. Burgerinitiatieven zijn waardevol voor onze democratie, D66 gaat hier zorgvuldig mee om. Het is de basis van ons verenigingsleven en draagt onze samenleving. D66 zal er alles aan doen om zo de afstand tussen burger en politiek klein te houden.

Veiligheid
Een schone en veilige leefomgeving is voor iedereen van belang. De gemeente heeft hierbij als hoofdtaak risico’s zoveel mogelijk te beperken en de (verkeers)veiligheid op straat en in de buurt naar tevredenheid van de burgers vorm te geven. Uit de veiligheidsmonitor 2008 van Hollands Midden scoort de veiligheid voor Schoonhoven volgens de burgers onder de maat.

Inmiddels zijn veel van de veiligheidstaken via allerlei bovenlokale netwerken georganiseerd, bijvoorbeeld de brandweer (K5), de politieregio Hollands Midden, de GGD of via Goudse samenwerkingsverbanden. Deze verscheidenheid aan samenwerkingsverbanden kan ten koste gaan van de beschikbaarheid van en de communicatie tussen burgers en veiligheidsinstanties. Het is daarom van belang dat Schoonhoven ook lokaal een integraal veiligheidsbeleid uitvoert, ook in bovenlokale verbanden.

Op basis van het bestaande Integraal Veiligheidsbeleid 2009-2012 van de gemeente Schoonhoven hebben volgens D66 afdeling Schoonhoven de komende raadsperiode de volgende (kern)taken prioriteit:

- de politietaken van Hollands Midden voor Schoonhoven, die sinds enige tijd vanuit het politiebureau in Bergambacht worden verricht, moeten beter opgepakt worden;

- de hulpdiensten (politie, brandweer en ambulance) dienen binnen 15 minuten ter plaatse van een ernstig delict te zijn;

- wekelijkse inloopmogelijkheden voor de burgers in Schoonhoven moeten gegaran-deerd blijven voor het doen van aangiftes;

- minimaal 2 wijkagenten en uitbreiding van de uren van de gemeentelijke opsporings-ambtenaar (GOA) zijn voor Schoonhoven noodzakelijk voor het handhaven van de openbare orde en het beheersbaar houden van mogelijke dreiging, sociale overlast, verkeersproblemen of vervuiling in de buurt;

- het terugdringen van criminaliteit en vandalisme, met name in Schoonhoven centrum, door extra inzet van politie en GOA en eventueel het opleggen van bestuurlijke boetes;

- het tegengaan van fysieke verloedering in buurten moet onderdeel zijn van het structurele onderhoud in Schoonhoven;

- handhaving van het parkeerbeleid (blauwe zone) door intensievere controle;

- het oprichten van een regionaal brandweerkorps moet leiden tot een goed functionerende brandweer die ruim binnen de wettelijke normen werkt en een goede regierol vervult bij crisisbeheersing;

- de intentie om met het Regionaal Veiligheidshuis in Gouda samen te werken op het gebied van integrale Jeugd- en Jongerenzorg verder gestalte te geven. Daarnaast dient een ambulant jongerenwerker behouden te blijven voor Schoonhoven;

- het alcohol- en drugsbeleid te richten op het vrijhouden van scholen van deze invloeden en het geven van voorlichting en educatie en vroegsignalering;

- regelmatig overleg voeren met de buurten, buurtverenigingen en woningcorporaties in Schoonhoven om tijdig signalen van onveiligheid te vernemen.

Nadere verklaring van combinaties samenwerking / herindeling Krimpenerwaardgemeenten.
K3 = Schoonhoven, Bergambacht, Vlist.
K5 = Schoonhoven, Bergambacht, Vlist, Ouderkerk, Nederlek.
K6 = Schoonhoven, Bergambacht, Vlist, Ouderkerk, Nederlek, Krimpen a/d IJssel.